Registratie woonadres in GBA niet nodig voor dienstverlening

Print

Een van mijn conclusies na de 'De dag van het GBA-gebruik', is dat de Gemeentelijke Basis Administratie (GBA) niet het woonadres hoeft te bevatten om een dienst te verlenen aan een burger.

Dat is opmerkelijk, omdat de overheid de GBA op dit moment heeft gepositioneerd als enige authentieke bron van persoonsgegevens. Ook het adres is onderdeel van die persoonsgegevens. Het is de bedoeling dat overheidsorganisaties alleen deze gegevens gebruiken in de dienstverleningsprocessen.

Het adres is voor een juridisch juiste administratie en voor koppelingen met andere basisregistraties weliswaar van groot belang. Maar voor de dienstverlening aan de individuele burger heeft het adresgegeven aan belang verloren!

Het adres is niet langer dé manier waarlangs een overheidsorganisatie met je in contact wil komen. Het adres is een fysieke locatie die in onze virtuele wereld niet veel waarde meer heeft. Ook niet voor dienstverlening door de overheid.

Via portalen als mijnoverheid.nl kan de overheid informatie verstrekken. Die informatie hoeft de overheid niet aan een fysiek adres te sturen. De burger vraagt deze informatie zelf op via een computer, tablet of smartphone naar zijn keuze. En op een plaats die hem het beste uitkomt. Bovendien beschikt de overheid via mijnoverheid.nl al over veel e-mailadressen en mobiele nummers van burgers. Deze kun je daar zelf invoeren, waarmee je de overheid in staat stelt om via die kanalen met je in contact te komen.

Daarom is het nodig het GBA (en dus ook de Basis Registratie Personen, BRP) anders te positioneren. Het GBA moet een registratie zijn waaruit blijkt dat je écht bestaat, een inwoner bent van Nederland en in welke gemeente je woont. Deze drie elementen zijn voldoende om voor het grootste deel van de overheidsdiensten vast te stellen of je in aanmerking komt.

Peter Keur

Peter Keur is 'adviseur en onderzoeker' en werkzaam voor Zenc (www.zenc.nl). Ook blogt hij op zijn eigen site (www.peterkeur.nl) over 'overheid en informatie'. 



Reacties (7)

Wat een slechte kop voor de boodschap. Het gaat over contact met de burger, niet dienstverlening aan de burger. Daarnaast een loze conclusie.
Met het ingaan van het verplichte gebruik van de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) is dat toch al zo? De GBA bevat een unieke sleutel voor het adres, die sleutel verwijst naar een authentiek adres in de BAG. De GBA zelf bevat dan niet meer een authentiek adres. Verder ben ik het niet eens met de aanname dat de fysieke lokatie er niet toe doet in de dienstverlening gaan burgers en bedrijven. Juist het omgekeerde, denk ik. Steeds meer informatie wordt gekoppeld aan de fysieke lokatie -die weer relevant is voor de diensten die markt en overheid aan de klant/burger levert. Het klopt dat het adres an zich geen eigenschap is van die klant/burger (daarom is het adres ook uit de GBA gehaald en in de BAG gezet), maar daarmee niet minder relevant voor de dienstverlening!
"Het adres is niet langer dé manier waarlangs een overheidsorganisatie met je in contact wil komen....", gaat niet voor alle vormen van dienstverlening op. Voor statistieken (waar conclusies voor nieuw beleid op zijn gestoeld) en voor de rampenbestrijding zijn de adresgegevens bij een persoon onmisbaar. Een toevoeging van een authentiek e-mailadres in de GBA (net als bij de nummerportabiliteit in de telecomwereld, naar iedere operator mee te nemen) zou een waardevolle aanpassing aan de hedendaagse mogelijkheden zijn. Het is verstandiger om te kijken wat er met de beschikbare middelen aan toegevoegd kan worden, i.p.v. wat er af zou kunnen.
Natuurlijk is het op dit moment nog te kort door de bocht om te stellen dat je niet meer hoeft te weten waar mensen wonen. Maar ik ben het wel degelijk met Peter eens dat we vaak veel meer vastleggen dan nodig is. De suggestie om emailadres en tel.nr zoals vastgelegd bij MijnOverheid te gebruiken vind ik in dat kader prima. Maar voorzover ik weet is er nog geen mogelijkheid om dit als lokale overheid te doen. En voordat dat zover is, zijn we vrees nog wel een aantal jaren aan het polderen.
Wat een raar verhaal van de heer Keur. Voor de uitvoering van de Wet Werk en Bijstand en de daaraan verbonden dienstverlening is en blijft registratie in de GBA een absoluut noodzakelijke voorwaarde. Daarbij is niet alleen van belang of je bestaat, inwoner bent van Nederland en in welke gemeente je woont, maar ook wat je adres is en wie er nog meer op dat adres wonen.
Inderdaad een opvallende conclusie, maar wel een met een beperkt blikveld. Voor sommige diensten kan alleen de naam of een email adres voldoende zijn. Voor vele andere niet, zoals uitkering, WOZ aanslag, woontoeslag, parkeervergunning. Als je het niet in de GBA bijhoudt dan moet je dat elders doen. Bijvoorbeeld de BAG aanvullen met persoonsgegevens? Of leidt dat soms tot een dubbele opslag? Inderdaad een opmerkelijik slechte conclusie.
Beste mensen, hartelijk dank voor de reacties. De blog beschrijft een observatie die we, deden tijdens de ‘Dag van het GBA-gebruik’. Het is goed te zien dat jullie je expertise inzetten om deze observatie te duiden. Bedankt voor jullie reacties! @Anoniem: de titel had inderdaad ook het woord contact kunnen bevatten, niet per se dienstverlening. Aan de andere kant: als ik een kapvergunning aan wil vragen is mijn woonadres niet doorslaggevend voor het verlenen van de kapvergunning. Wel om welke boom het gaat. (Overigens is het vanuit het oogpunt van dienstverlening wellicht wenselijk om de kapvergunning te vervangen door een bomenlijst, maar dat terzijde.) @Herko: Je hebt gelijk over koppeling BAG-GBA. Voor zo ver mijn kennis reikt zit het ‘echte’ adres in de BAG, niet in GBA. Het is mijn stelling dat deze koppeling niet voor alle diensten nodig is. De trend die ik zie is exact tegenovergesteld aan wat jij beschrijft. Interessant! :-) We zijn het er over eens dat het adres nog steeds belangrijk is, maar – als je een adres nodig hebt – is het adres uit het GBA niet per se het juiste. De Belastingdienst hanteert in haar eigen registratie drie soorten adressen voor particulieren. Dat zijn niet altijd de GBA-adressen… @Johan: Statistieken zijn, wat mij betreft, geen dienstverlening. De burger heeft er niet direct iets aan. Hoe ligt het verband met rampenbestrijding precies? Wat daar belangrijk is, is om te weten hoeveel mensen in het gebouw kunnen zijn (en er op dat moment daadwerkelijk waren). De GBA zegt daar niets over, de verleende omgevingsvergunning wel. Een authentiek mailadres is een mooi idee! Hoe zie je dat voor je? Met de Berichtenbox in Mijnoverheid hebben we al zoiets. Daar verschijnen berichten in van de overheid. Je moet alleen dan wel dáár naartoe om de berichten op te zoeken. Overigens ben ik er, vanuit het oogpunt van complexiteitsreductie, juist vóór om “er dingen af te halen”. En, inderdaad, dat is absoluut makkelijker gezegd dan gedaan! @Ad Gerrits: Helemaal met je eens dat we hier zeker nog een aantal jaar over polderen! Als het ooit zo ver komt… @Jan Timmermann: Je hebt gelijk: registratie in de GBA is een absolute voorwaarde voor de WWB. Het is natuurlijk jouw expertisegebied, maar voor zo ver ik het begrijp is het adres uit het GBA niet nodig voor het verlenen van WWB. Het is namelijk heel goed mogelijk dat de aanvrager wegens omstandigheden tijdelijk op een ander adres woont. Voor het bepalen van WWB is het nodig om dat ándere adres te gebruiken om vast te stellen met welke van de andere inwoners de aanvrager een gezamenlijke huishouding voert om op basis daarvan de WWB te verstrekken. @Ton Roos: Het blikveld is bewust beperkt gehouden. Dat leidt tot opvallende conclusies en mooie discussies. ;-) Overigens is voor het opmaken van de WOZ-aanslag het GBA-adres niet nodig. Het gaat om waardering van ‘onroerende zaken’ die een eigenaar hebben. Het adres van de onroerende zaak hoeft niet overeen te komen met het GBA-adres van de eigenaar. Ook hier is het adres in het GBA – voor zo ver ik begrijp - een correspondentie-adres. Dat betekent dat je de WOZ-aanslag in theorie ook uitsluitend digitaal via de Berichtenbox in mijnoverheid.nl kunt versturen. Een mogelijk plaats om het adres bij te houden is een relatiebeheersysteem. Grote uitvoeringsorganisaties hanteren meerdere soorten adressen. Waarschijnlijk hebben zij daar een passende (ICT-)oplossing voor. Tot slot nog dit: het is mijn doel om discussie los te maken door te kijken hoe ver je kunt gaan in het verlenen van diensten zonder GBA-adres. Dat lijkt aardig te lukken. PS: het invoerveld staat niet toe dat ik mijn reactie netjes kan opmaken. Alle enters verdwijnen, excuses voor de lap tekst!

Nieuwe reactie inzenden

De inhoud van dit veld is privé en zal niet openbaar worden gemaakt.
CAPTCHA
Deze vraag wordt gebruikt om te testen indien u een menselijke bezoeker bent teneinde spam-inzendingen te vermijden.
Beeld-CAPTCHA
Enter the characters shown in the image.